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陕西省农业厅关于加快马铃薯产业发展的意见
陕农业发〔 2007 〕 51 号
各设区市、县（市、区）农业局，杨凌示范区农村发展局：
马铃薯是我省第三大粮食作物，也是我省主要的蔬菜作物，在我省尤其是陕北、陕南地区农业经济发展中具有举足轻重的地位。为了贯彻落实国务院领导关于加快马铃薯产业发展的重要批示和《农业部关于加快马铃薯产业发展的意见》（农农发［ 2006 ］ 9 号）文件精神，进一步加快我省马铃薯产业发展，提升我省马铃薯产业发展水平，现提出以下意见。
一、充分认识加快发展马铃薯产业的重要意义
马铃薯是粮食、蔬菜、饲料和工业原料兼用作物，产量高，增产潜力大，种植效益好，加工用途广，增值空间大，产品竞争优势突出，具有良好的产业发展前景。我省是全国马铃薯主产区之一，具有发展马铃薯的优越自然条件和技术支撑优势。加快发展马铃薯产业是保障我省粮食安全的重要保障。目前，马铃薯是我省仅将于小麦、玉米的第三大粮食作物，常年种植面积 400 万亩左右，总产 7.3 亿公斤，曾经为解决贫困地区的温饱和食物安全做出了重要贡献，现在仍是陕北、陕南地区重要的粮食作物。
加快发展马铃薯产业对于进一步优化我省农业产业结构，培育区域优势主导产业，促进当地农民增收具有重要意义。在陕北、陕南地区发展壮大马铃薯产业，有利于夯实产业基础，为新农村建设提供长久的产业支撑。
二、加快发展马铃薯产业的思路和重点
（一）基本思路。 坚持以科学发展观为统领，以农民增收为中心，以推进马铃薯产业化发展为主线，突出陕北和陕南两大重点区域，面向优质蔬菜、淀粉加工、油炸加工三大专用化方向，推进布局区域化、种植规模化、生产标准化、贮运专业化、经营产业化，加强产业基础建设，推进产业科技进步，加快产业化经营步伐，全面提升陕西马铃薯产业发展水平，努力将马铃薯产业培育为全省农业又一区域主导产业。
（二）发展目标。 力争到 2010 年，全省马铃薯区域布局和产业化分工基本形成，种植面积达到 500 万亩左右，其中，建成加工、鲜食专用马铃薯 优势 生产基地 200 万亩；马铃薯产业科技水平得到较大提升，全省 建成 3 个区域性马铃薯研发中心， 脱毒种薯、地膜覆盖、高垄栽植、旱作节水、冬（早）播、间作套种等核心技术到位率累计达到 85% 以上， 优势区域内马铃薯平均亩产 1200 公斤以上，亩增产 300 公斤以上，亩增值 100 元以上 ；马铃薯加工利用状况得到较大改善，培植年加工销售量过万吨的大型加工销售企业 3 － 5 家，全省马铃薯商品加工转化率达到 30% 以上，初步实现由原料输出向产品输出、由粗加工向精加工的转化。
（三）重点区域和主攻方向。 围绕陕北、陕南两大重点地区，突出三大优势生产区域布局。即在 陕北长城沿线风沙区和丘陵沟壑一季单作区，主攻方向是 “ 扩大面积、提高单产、增加效益 ” ；在秦岭山脉东段双季间作区，主攻方向是 “ 规范间套模式，提高大中薯率，增加产值 ” ；在陕南双季单作区，主攻方向是 “ 提高产量、提早上市、提升效益 ” 。
三、加快发展我省马铃薯产业的主要任务
（一）建设专用化生产基地。 各地要因地制宜发展专用化和规模化马铃薯生产基地，形成具有地区优势和规模生产的优质马铃薯商品基地。重点发展优质蔬菜型与淀粉加工型马铃薯生产，适度发展油炸加工型马铃薯生产。陕北长城沿线风沙区和丘陵沟壑一季单作区马铃薯面积占全省的 60% ，可依据市场需求，发展三大专用型马铃薯生产；秦岭山脉东段双季间作区和陕南双季单作区重点发展早熟蔬菜型马铃薯生产。
（二）加快新品种新技术的研发和推广。 加强马铃薯育种协作攻关，加快马铃薯集成技术创新，大力推广简单化、标准化的实用技术。加快区域性研发中心的建设步伐，促进以研发中心为极核的辐射扩展型马铃薯生产区域的形成。建立健全马铃薯脱毒种薯繁育体系，不断提高脱毒种薯质量，扩大应用范围。加快和完善农技服务体系建设，结合农业科技入户工程和 “ 一村一品 ” 发展规划，加大对新品种、配套技术的示范、培训和推广力度，切实提高技术的入户率和到位率。
（三）全面促进马铃薯产业化经营。 各地要不断培育和开发马铃薯市场，扶持龙头企业发展，引导龙头企业开展订单生产。积极发展农民专业合作社、各种行业协会等中介组织，建立和完善马铃薯市场信息体系和销售网络，积极扶持发展马铃薯产销专业服务组织和经纪人队伍，为马铃薯产业发展开辟绿色通道。充分发挥农业部门自身优势，为产业发展提供产前、产中、产后系列化服务。积极鼓励、扶持马铃薯保鲜、储藏、运输等关键技术和设备的研发，促进马铃薯产品深加工，不断延伸马铃薯产业链，提高马铃薯的市场竞争力。
四、加快马铃薯产业发展的主要措施
（一）科学制定发展规划。 各马铃薯主产区农业部门要根据《陕西省马铃薯产业发展规划》的内容和要求，结合当地实际，制定切合实际的发展规划，明确发展目标和任务，确立阶段性工作重点，拟定可行的工作举措，争取用几年的时间，使马铃薯产业迈上一个新台阶。
（二）加大对马铃薯产业发展的扶持力度。 政府的扶持和引导是马铃薯产业发展、壮大的重要保障。马铃薯主产区的农业项目、资金的安排要向马铃薯产业重点倾斜。省上将积极创造条件，争取将马铃薯纳入主要粮食作物良种补贴范围内，并对种植地膜马铃薯的农户进行地膜补贴。陕北经济条件好的县区可争取由当地政府先行实施。要充分加强与相关部门的对接与协调，为马铃薯产业发展积极创造良好的支持与保障条件。
（三）切实加强对马铃薯产业发展的组织领导。 全省各级农业部门要 牢固树立和切实落实科学发展观， 从保障粮食安全、优化农业结构、增加农民收入、建设社会主义新农村的高度，充分认识加快发展马铃薯产业的重要意义， 切实加强组织领导，全面安排部署，加大工作力度， 努力推进我省马铃薯产业健康、快速发展。
（四）加强对马铃薯产业发展的指导。 成立陕西省马铃薯专家委员会，开展产业指导，组织技术推广，提供信息服务。专家委员会要及时向主管部门提供马铃薯田间长势、病虫信息、技术对策、市场信息、产业发展意见和政策建议；在马铃薯生长的关键时期，开展长势调查、预测病虫发生情况，制定技术指导方案和防治策略，应对突发灾害，解决技术问题；组织技术培训，开展技术咨询，评选、推荐主导品种和主推技术，为马铃薯产业高效发展提供技术支撑。
附件：陕西省马铃薯产业发展规划
二 ○○ 七年二月二十六日
陕西省马铃薯产业发展规划
陕西省农业厅
马铃薯是重要的粮食、蔬菜、饲料和工业原料兼用作物，具有营养丰富、全面、平衡、低脂肪、低热量的特点，是人类理想的食物来源，其加工产品具有广泛的用途和较强的竞争优势，产业发展前景良好。为了加快发展我省马铃薯产业，贯彻落实国务院领导关于加快马铃薯产业发展的重要批示和《农业部关于加快马铃薯产业发展的意见》（农农发［ 2006 ］ 9 号）文件精神，依据《陕西省农业发展十一五规划》，特编制本规划。
一、基本情况
（一）现状分析
1. 适应性强，分布区域广。 |